在省委党校2015年秋季开学典礼上的讲话

（2015年９月７日）

龚　正

同志们：

在省委党校2015年秋季开学之际，首先我代表省委、代表异康书记，向参加培训的各位学员表示热烈欢迎！向省委党校全体教职员工表示亲切的问候！

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。现在，我们正按照中央、省委部署，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。在前两个专题的学习研讨中，大家深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，深入学习党章，围绕正反两个方面典型，深化认识、查找问题，制定整改措施，立行立改，取得了阶段性成果。下一步，要围绕“严以用权”进行学习研讨，这是“三严三实”专题教育的重要内容。下面，我结合自己的学习，就“严以用权”问题谈三点认识和体会，与大家交流。也就是如何看待手中的权力、正确使用手中的权力、用权有为敢于担当。

一、如何看待手中的权力

领导干部手中都掌握着或大或小的权力，能不能正确为官用权，是对各级领导干部最经常、最现实、最严峻的考验。要经得住这个考验，首要前提是树立正确的权力观，解决好如何看待权力的问题。习总书记指出，权力观是关于国家和社会权力的根本观点。马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。总书记这一重要论述，深刻揭示了共产党人权力的根本来源和基础，深刻阐明了共产党人权力的根本性质和归宿，为我们正确看待权力、使用权力提供了根本遵循。我们要认真学习、准确领会、自觉践行，把握好权力行使的正确方向。为此，要做到“三个深刻认识”。

（一）深刻认识我们的权力是人民赋予的。关于什么是权力，中国古代的先贤哲人、典集志律都有许多精辟阐释。《汉书·律历志上》说：“权者，称物平施，知轻重也。”道家认为，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。谁更能领悟“道”，谁更能接近自然规律谁就拥有权力。孔子关于权力的思想可以归结为“道之以德，齐之以礼”。在他看来，统治者必须拥有“君子之德”才能被人民所接受，其统治和政治权力才有合法性。这些观点虽然对我们有一定的启示作用，但强调的是权力的抽象意义，强调权力的主体是统治者。马克思主义认为，权力是以政权为核心的人与人之间的政治关系，具有鲜明的阶级性和强制性。从这个意义上说，我们共产党人的权力，是党的性质和宗旨的集中体现，是中国特色社会主义道路、制度和理论的集中体现，也是历史和人民选择的集中体现。山东是革命老区，战争年代党和人民军队为民族独立、人民解放浴血奋战，人民群众从这里认识了共产党、选择了共产党，坚定不移地跟党走，用小车推出了革命的胜利，把我们党推上了执政地位。到山东后，我看了一些山东党史资料。解放战争时期，全省只有4000多万人，其中青壮年2000多万人，参加人民解放军的就达95万人，参加支前的民工1100多万人次，出动小车146万辆，担架43万副。建国后，陈毅元帅回忆在沂蒙山的战斗岁月时曾动情地说，我到了棺材里也忘不了沂蒙山人，他们用小米供养了革命，用小车把革命推过长江。老一辈革命家的肺腑之言再次提示我们，共产党人的权力来自人民。我们如何看待权力？我感到至少要做到“三个弄清楚”：①要弄清楚我们社会主义国家的一切权力，都是我们党领导人民经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的，都是属于人民的；②要弄清楚我们党作为执政党是代表工人阶级和全体人民执掌政权，共产党员和领导干部手中的权力都是人民赋予的；③要弄清楚所有党员和领导干部手中的权力，只能用来为人民谋利益，而绝不允许搞以权谋私。

有什么样的权力观，就有什么样的行为选择。现实中确有一些领导干部在看待权力上昏了头、迷了道。有的认为权力是上级给的，想问题、办事情不怕群众不满意，只怕上级不注意，一切围着上级转、一切干给领导看；有的认为权力是个人努力换来的，想怎么用就怎么用；有的甚至认为手中的权力是自己花钱买来的，把权力当成谋私的工具，走上了腐败的不归之路。这些思想和行为同马克思主义权力观背道而驰，同人民群众的愿望和利益冰火不融。奉行这样的权力观，只能出问题不会出政绩，只能铸大错不能干正事。每个党员干部都要摆正自己的位置，正确处理个人同群众的关系、同组织的关系，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

（二）深刻认识权力是一把“双刃剑”。马克思主义认为，任何事物都具有两重性。权力同样也不例外，正确的权力观成为矛盾的主要方面，权力就是个好东西；错误的权力观成为矛盾的主要方面，权力就是个坏东西。刘少奇同志指出：“领导干部要充分认识权力作用的两面性，做到正确用权、谨慎用权，确保利用手中的权力为人民谋利益, 为人民办实事, 使人民真正得到好处、得到实惠。”邓小平同志曾说：“我们大量的干部居于领导地位，手中有权，因此最有资格犯大错误，犯了错误影响也最大”。习近平总书记指出：“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然会祸害国家和人民。”焦裕禄、孔繁森、杨善洲等优秀党员领导干部，都是“身居官位为民劳，俯首甘为孺子牛”的人民公仆，他们时刻把手中的权力当作一种要求、一种责任，不断鞭策自己，为了国家和人民的利益鞠躬尽瘁，在人民群众心中树立起一座座不朽的丰碑，为党员干部知权用权打造了一面明亮的镜子。与此相反，周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等人，严重违反党的政治纪律政治规矩，政治野心膨胀，目无党纪国法，背离党的性质和宗旨，把手中的权力演变成政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化，给每个党员干部以深刻的警示。正反两个方面的典型表明，如果正确运用手中权力，实实在在为老百姓谋福祉，那么权力就是一把利国利民的金刚之剑；如果利用手中权力贪腐堕落、与民争利，那么权力就是一把引火烧身的万恶之剑。各级领导干部要清醒地看到权力的两面性，坚持用权为民，增强公仆意识，多为人民办实事、办好事，做到无愧于党、无愧于人民。

（三）深刻认识个人能力不是手中的权力决定的。对领导干部来说，权力与能力既有联系又有区别，一个人走上领导岗位固然与有能力分不开，但有了权力也不等于能力自然而然强了。党员干部个人的成长进步归根到底是组织教育培养的结果，没有组织提供的机会、岗位和平台，纵有再大本事也没有用武之地；没有与权力相适应的能力和水平，纵有再大权力也会被淘汰。权力只给你干事的舞台、增强本领的条件，能力的提升要靠不断学习和实践。毛泽东同志在抗战初期就告诫全党，现在中国革命的形势和任务都发生了新的变化，我们面临的不是经济恐慌、政治恐慌、军事恐慌，而是本领恐慌，全党要加强学习。习总书记指出，随着形势和任务不断发展变化，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升，全党同志都要有本领不够的危机感。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。这些重要思想为我们提高能力、对待权力指明了路径，提供了科学方法，具有很强的现实性、指导性。有人作过研究，当今时代知识更新周期大大缩短，近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。在农耕时代，一个人读几年书，就可用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才能够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的步伐。各级领导干部必须坚持与时俱进，不能让权力成为上进的阻力，要勤于学习、勤于实践、勤于总结，补齐能力短板，改善能力结构，保持能力持续提升，切实打好用权的基础。

二、正确使用手中的权力

马克思主义权力观要求我们必须为人民掌好权、用好权，在这个问题上只有单项选择，没有多项选择。现在，我们的从政环境更为复杂，面临的诱惑、考验很多，领导干部已经成为一些不法商人“围猎”的对象，稍有不慎就可能被吞噬掉。怎样过好权力关？最重要的是按照“三严三实”要求，始终坚持用权为民，按规矩、按制度行使权力。要把握好秉公用权、慎重用权、依法用权、廉洁用权四个环节。

（一）秉公用权。权力姓“公”不姓“私”，这个“公”就是党和国家事业，就是人民群众的利益。共产党人的权力不像地球，既要围着太阳公转又要围着地轴自转，共产党人的权力只能围着党和人民“公转”，不能围着个人利益“自转”，把权力变为权钱交易、权色交易、权权交易的工具。现在干部群众对一些领导干部有意见，很多是在用权不公上。习总书记强调：“作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”我们要牢记总书记这一深刻教诲，任何时候、任何情况下都要公私分明、克己奉公。

一是切实做到用权为民。领导干部无论官当多大、权有多重，都只有为人民服务的义务。而且官越大、权越重，越应该把人民群众利益放在行使权力的最高位置，越应该为党和人民事业作出更大成绩。各级领导干部必须强化“权为民赋”的理念，把人民群众利益装在心里，把服务群众、造福群众作为最大责任，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，使手中的权力用当其实、用当其所。要有“权为民赋”的敬畏之心，严把权力关口，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格、不异化。要有“权为民赋”的奉献之心，思想上尊重群众、感情上贴近群众，一切权力的行使都为了群众，为了群众的利益不惜牺牲自己的利益。

二是切实做到对党忠诚。共产党人没有自己的特殊利益，忠于党、忠于人民是高度统一的。秉公用权，就要在党言党、在党忧党、在党兴党，决不能把权力作为向党组织讨价还价的法码，更不能利用权力进行非组织活动，拉小山头、结小团伙、搞小圈子。要严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一。要贯彻执行好中央、省委的各项决策部署，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。要严肃党内政治生活，进一步优化政治生态，营造风清气正的从政环境。

三是切实做到公道正派。习总书记指出，我们共产党人掌权用权，最重要的是出于公心，做到公正处事、公道用人。古人说过;“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”领导干部一旦失去了公道，就会说话没人听，干事没人跟，干部群众在背后戳脊梁骨。我们必须公道正派用权，办事情以规矩、法律和政策为准绳，面对不同的对象，要熟悉与不熟悉一个样、富与贫一个样、官与民一个样，做到权力面前人人平等。特别是在选人用人上，要坚持德才兼备原则，坚持“五湖四海”，不搞亲亲疏疏，不拉帮结派，严格按照选人用人标准办事，增强选人用人的公信力。

（二）慎重用权。邓小平同志告诫全党：“我们拿到这个权以后，就要谨慎，不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。” 领导干部手中的权力，无论大和小，都是沉沉甸甸的责任，都有严格的约束，有权不能擅权、用权不能任性，必须心有所畏、行有所止。当前，领导干部用权“任性”的现象也时有发生：有的搞家长制、“一言堂”，权想怎么用就怎么用；有的高高在上当“官老爷”，霸气十足；有的追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位的象征，等等。这些现象归根结底是权力观出了偏差。做到慎重用权，就要学会“四则运算”法则，在追求事业成功上用“加法”，在为民服务上用“乘法”，在满足个人虚荣心上用“减法”，在专横擅权上用“除法”，确保权力用得好、用到该用的地方。

    一要树立正确的地位观。地位只意味着责任，绝不意味着自己比别人、比老百姓高人一等。正如毛泽东同志所讲的那样，我们要自觉把自己当作人民群众中的普通一员，“以真正平等的态度对待干部和群众”，“人们的工作有所不同，职务有所不同，但是任何人不论官有多大，在人民中间都要以一个普通劳动者的姿态出现。决不许可摆架子。一定要打掉官气”。因此我们要强化公仆意识，把心思全部用在工作上，用在为人民群众谋利益上。要树立民本意识，破除“官本位”思想，视老百姓为自己的亲人，时刻把群众的安危冷暖挂在心头。要处理好当官和做事的关系，明确当官就要为人民做事，做事不是为了个人当官，不求“官”有多大，但求为群众做更多的事。

    二要注重培养官德。做官先做人，只有堂堂正正做人，才能保持平常心境和淡泊情怀；才能严以律己，恪尽操守，廉政勤政，实现人品和官品的完美统一。山东是儒家文化的发源地，古代有许多修身养性的要义箴言和道德规范，今天仍有借鉴价值。要坚持继承发扬、做到古为今用、努力推陈出新，从中华民族传统美德中获取滋养。要大力弘扬党的优良传统和作风，牢记“两个务必”，坚守政治底线、法纪底线、道德底线，自觉在从严约束下为官用权。要保持健康的生活情趣，守住自己的精神家园，净化自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，养成严谨的生活态度，达到“从心所欲不逾矩”的境界。

三要慎独慎微。慎独慎微，是古代先贤修身养性的好传统，也是共产党员应有的精神境界。正确使用权力，要时刻注意“慎”字，把好“独”和“微”两道关口。慎独，就是要人前人后一个样，不做“两面人”，不当两面派。刘少奇同志《论共产党员的修养》中，将慎独作为党性修养的有效形式和最高境界，他说“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够‘慎独’，不做任何坏事。”作为党员干部，有没有这种定力，做到不仅在众目睽睽之下能够慎重用权，而且在没有人监督的时候也能始终如一，这就要看慎独的功夫。我们必须把慎独作为一种操守、一种品格、一种境界，在独处时反躬自省，坚持一日“三省吾身”，经常进行自查、自纠、自我批评，对权力始终抱有如履薄冰、如临深渊的审慎态度。慎微，就是严于律己，在细微之处能够保持警惕、警觉、警醒。古人说：“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”作为党员干部，不仅要在大是大非面前把握住自己、经得住考验，更要在日常小事和生活细节上，把握度、能控制，让权力的运行不因小事而滑出轨道。　

（三）依法用权。长期以来，法大还是权大一直是一些领导干部认识上的误区、行动上的“陷井”，让不少干部掉了进去。其实这个问题无论是党章还是《宪法》都有明确规定，党的十八届四中全会《决定》也强调，任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务。经过多年法治教育和法治实践，各级领导干部法治观念不断增强，依法办事的能力不断提高，但不懂法、不敬法、不守法的现象依然存在。比如，有的人治思想严重，把依法治国异化为依法治民；有的以言代法、以权压法，把法律当成一纸空文，不履行法定职责；有的认为依法办事束缚手脚，只要能办成事，什么办法都可以用；有的甚至目无法纪，滥用权力，知法犯法、徇私枉法。对此，习总书记指出，如果说党大还是法大是个伪命题，那么法大还是权大则是真命题。各级领导干部，一定要正确处理权与法的关系，把权放在法的下面，自觉依法用权。要注重在四个方面下功夫。

一要在解决思想观念问题上下功夫。这是依法用权的第一道门槛。一个领导干部法治观念淡薄、对宪法法律不尊不敬，讲依法用权也是叶公好龙。因此，对宪法法律要怀有敬畏之心，深刻认识到社会主义法治的丰富内涵、核心要义、独特价值和政治优势，深刻认识到维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律就是保证党和人民共同意志的实现，对宪法法律始终至信而执着。

二要在学法懂法上下功夫。依法用权就要知法懂法，法盲是当不好领导干部的。一些腐败分子在忏悔书上大都写到，自己之所以严重违纪违法，一个重要原因是不学法不懂法。这些深刻教训殷鉴不远，每一个党员干部都要警醒。要带头学法，认真学习社会主义法治理论和法律知识，真正弄清楚法律的界限、权力的边界，真正弄清楚哪些事能做、哪些事不能做，做了要承担什么样的法律责任，确保在用权上不出违法问题。

三要在自觉守法上下功夫。现实中一些领导干部出问题，往往是从底线失守开始的，其中包括法律的底线。在这些干部中，有的并不是不懂法，有的还是司法部门的干部，是法律方面的专家，他们出问题的原因有多方面，不守法是一个重要因素。所以，我们不仅要学法懂法而且要自觉守法，要坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不以逾越的观念，做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，按照法律履行份内的职责。　

四要在提高依法办事能力上下功夫。随着依法治国的全面推进，法律在管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务、维护群众利益上的地位和作用越来越突出，改革发展稳定中的许多具体事情要靠法治手段来处理，对依法用权的要求更高更严。各级领导干部要坚持依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持依法行政，进一步健全依法决策机制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，坚决纠正不作为、乱作为，推进各级政府事权规范化法律化。

（四）廉洁用权。习总书记指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只可用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”践行“三严三实”，做到严以用权，就要坚定理想信念，端正人生追求，过好廉政关，算好“七笔账”，走好人生路。

一是“政治账”。我们在党的培养教育下，一步步走到今天，走上领导岗位，很不容易。廉洁从政，从严从实要求自己，就会得到组织的信任和群众的爱戴，获得更好的成长空间。如果无视党纪国法，甚至贪赃枉法，必然让自己的政治前途和事业发展毁于一旦。

二是“经济账”。这些年，公务员和事业单位工作人员的工资收入有了较大提高，没有生活医疗养老后顾之忧。面对金钱的诱惑，倘若心存侥幸，把持不住，因小利忘大义，用手中的权力设租寻租，谋取私利，必会受到严惩，最终落得人财两空。正如习总书记所指出，对于腐败份子来说，贪腐的钱最后都要收归国库，他只是过过手，充其量是个财物保管员。

三是“名誉账”。党员干部在工作单位和社会上有一定地位和形象。如若不慎，一个小小的污点都会让干部身败名裂，得不偿失。前一段时间，我看了被查处的中管干部忏悔录。读了以后，发现这些干部很多都出身贫苦、读书刻苦、工作努力、成绩突出，赶上机遇不断提拔，地位越来越高，权力越来越大。他们的腐化堕落往往是从接受一次吃请、接受一点回扣、谋取一份私利开始的，最终导致自己几十年的辛苦毁于一旦，同时给党和国家的事业和声誉造成了不可估量的损失。还有一个很可笑的现象，许多人都表示，永远忠于党，重新回到母亲的怀抱贡献毕生。但一切都晚了，要知道，天作孽尤可挽，自作孽不可救，等待他们的只能是牢狱之灾。

四是“家庭账”。家庭是避风的港湾，每个人都想有个家。如果不正确行使权力，让家庭沦为腐败的后方，不仅自己会受到追究，家人也会被波及。我们也看到不少案例，有的以腐败官员为轴心，夫妻联手，父子上阵，兄弟串通，七大姑八大姨共同敛财，形成家庭式腐败，结果夫妻一块过堂、父子一同受审。“全家腐”必然“全家哭”，利用权力给家人谋“福利”，不是一种“爱”而是一种“害”（宁波的一位正厅级干部为其夫人对组织提出的请求是真心的，情真意切，但为时已晚）。

五是“友情账”。结交朋友，处理亲友关系，要划清人情与事理的界限，坚守底线。如若为人情所困，就会被别有用心者利用，走上犯罪道路，落得众叛亲离。

六是“自由账”。党员领导干部的自由是有约束的自由，但如果不约束自己的行为，换来的极可能是有约束的不自由。习总书记在福建宁德任地委书记时，就告诫当地干部，你想好了再参加革命。作为党员领导干部，就要自觉的放弃、让渡一些一般公民所享有的权利，否则你就不要入党、不要当干部（深圳海关“三原则”：①不单独参加私营企业或工作对象组织的活动、宴请；②不参加任何高消费活动；③不在家里或宿舍接待私营企业人员或工作对象谈工作）。

七是“健康账”。做人为官守住了底线，心胸才坦荡无惧。如果整天花天酒地，必然影响身体健康；如果做了违法乱纪的事情，良知受到拷问，内心备受煎熬，还担心被举报、被调查追责，整日人心惶惶，压力巨大，必然影响心理健康。

这“七笔账”，关乎个人价值取向、行为取舍，坚守什么，选择什么，放弃什么，有时就在一念之间。算清“七笔账”，就是要明确底线，清晰认识，筑牢防线，严格自律，遏制权力腐败，永葆清廉本色。

当然，廉洁用权不仅要靠自律，还要靠他律。阳光是最好的防腐剂，制度带有根本性、长期性、稳定性。要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

三、用权有为、敢于担当

严以用权，不是不让用权，更不是无所作为。把严以用权当作“为官不易”的借口，实质上是缺乏敢于担当精神的表现。应当说，领导干部队伍总体上是履职尽责、担当有为的，但也确实存有在其位不谋其政，不求有功但求无过，遇到困难和矛盾绕着走等等为官不为的现象。中央八项规定出台以后，对权力的约束收紧了，有些人就发出“为官不易”的感叹。其实，“为官不易”是正常的，“为官容易”反而不正常。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，那就是典型的“为官不为”。这样的人是没有资格做领导干部的。

我认为，严以用权，用权有为，关键是树立担当精神，在“责任、胆识、智慧”三个方面锤炼自己。

（一）要心中有责。权力就是责任，用权就要守土有责、守土尽责、敢于担当。重要的是强化“三种意识”。

一是强化责任意识。尽职尽责是党员干部做好工作的前提，是推动事业发展的动力。党员干部肩负着领导科学发展、服务人民群众，应对突发事件和驾驭复杂局面的重任，如何履职尽责直接关系到一方事业兴衰成败，关系到一方百姓冷暖安危。经验表明，有强烈的责任意识，再艰难的任务也能完成，再复杂的环境也能适应，再大的困难也能克服。反之，没有责任意识，或者责任意识不强，再小的事情也可能酿成大祸。

作为党员干部，要始终坚持党的原则第一，党的事业第一，人民利益第一，不断强化责任意识，增强为党尽责、为事业负责的自觉性和紧迫感，时时尽到责、事事尽好责、处处尽全责，任劳任怨、尽心竭力，把职责范围内的事情做好、做到位，把管理、服务、监督、指导、宣传、发动的责任落实到位，团结和带领干部群众不断创造新业绩。

二是强化大局意识。胸怀大局，才能明确责任，找准位置，才能更加自觉地服从和服务于大局。要牢固树立一盘棋思想，自觉把本地、本部门、本单位的工作放在全国、全省大局中来谋划和推进，把工作举措置于服从改革发展全局和人民群众根本利益基础上来制定和实施，正确处理好整体和局部、上下和左右、改革发展稳定的关系，努力把经济社会发展提高到一个新水平。当前和今后一个时期，贯彻落实好习近平总书记“走在前列”的要求，实现由大到强的战略性转变是我省发展的大局。创新思路，谋篇布局，抢抓机遇，实现“一个定位、三个提升”的目标，当好“四个全面”协调发展的排头兵、促进派，是我们义不容辞的责任担当。这就要求我们每一名党员领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，把思想统一到习总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神上来，围绕大局议大事、抓大事、干大事。唯有如此，才能不负重托，不辱使命。

三是强化问题意识。问题是时代的强音，是工作的着力点、责任的落地点。问题无处不在，无时不有，关键在于敢不敢于正视问题。当前，在经济社会发展过程中存在许多热点难点问题，如空气污染问题、生产安全问题、节能减排问题、城市交通拥堵问题、网络监管问题，等等。这些既是发展问题，也是民生问题。我们要强化问题意识，增强责任担当，带着问题开展深入的调查研究，对着需要解决的问题“望闻问切”“解剖麻雀”，努力找到解决问题的钥匙。

（二）要敢于“亮剑”。习近平总书记指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释，指明了敢于担当的基本要求、需要的基本素质和条件。改革开放30多年来，不同地方、不同发展阶段的发展成果，向人们展示了一个不争的事实：一个地区、一个部门、一个单位的工作成效，往往取决于领导班子和领导干部的胆识和魄力。经济发展进入新常态，改革进入深水区，各种社会矛盾易发多发、交织叠加，这更加要求我们要“敢”字为先，无私无畏，勇于“亮剑”，有逢山开路、遇水架桥的胆识和舍我其谁的魄力。

一是在大是大非面前要态度鲜明。在当今社会思想文化多样、多元、多变的情况下，围绕意识形态、制度模式、发展道路、改革方向等重大原则问题的斗争一刻也没停止，特别是互联网的广泛应用，各种杂音、噪音不时泛起，斗争呈现新的历史特点。面对否定党的领导、攻击社会主义制度的错误观点，面对各种政治谣言，党员干部要站稳政治立场，敢于发声，敢于亮明自己的态度，给予有理有据的正面回应，决不能听之任之，成为“沉默的大多数”。

二是在矛盾问题面前要迎难而上。现在是发展的重要机遇期，也是矛盾的突显期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，每项工作都遇到大量矛盾和问题。比如，经济下行压力加大，一些企业生产经营非常困难，领导干部应当多往这些企业走一走，不要怕人家叫苦、提要求，要想方设法帮助企业解决问题、渡过难关。再比如，我省是化工大省，规模以上化工企业5000多家，危险化学品从业单位28521家，危化品管理是个难题，稍一松懈就会变成火药桶，这是影响我省安全生产形势的重要因素。对此，各级要高度重视，知难而进，着力破解安全生产中的重点难点问题，确保人民群众生命财产安全。

三是在危机面前要豁得出顶得上。遇到危急情况、遇到大灾大难、遇到突发事件，每个党员干部特别是领导干部要临危不惧、挺身而出、站在前面，既要当好一线指挥员，科学调度指挥，迅速果断处置，又要当好战斗员，哪里最危险就出现在哪里，成为化危克难的领头人，成为人民群众的主心骨。

四是在失误过错面前要敢于担责。作为领导干部，工作中出现失误甚至错误是难免的，但不能逃避推脱，更不能找个人替你受过。要光明磊落，坦坦荡荡，是你的责任就要勇敢承担起来，不是你的责任也要汲取教训、举一反三，是下面的责任也要从领导角度找责反思，把担当责任、总结教训、改正错误的过程转化为成长进步的阶梯。

五是在歪风邪气面前要坚决斗争。领导干部只低头干事是不够的，还要抬头见事、出手管事。对庸懒散奢、不思进取、推诿扯皮的，要敢抓敢管、严厉整治；对纪律观念淡薄、作风松懈涣散的，要用铁律、出重拳；对生活糜烂、骄奢淫逸、违法违规违纪的，要零容忍、动真格。要发扬认真精神，敢于较真、敢于碰硬，做一个为党和人民挡风驱邪的泰山石。

（三）要增长智慧。敢于担当不仅要有胆子，还要有智慧，智慧的力量越大，担当的能力就越强，作为的成效就越大。

一要研究规律。规律是事物的内在联系，是打开答案之门的一把金钥匙。因此，要解放思想、更新观念，学会运用战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、历史思维、创新思维、底线思维，深入研究新形势下经济社会发展的特点和规律，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解，进一步增强工作的系统性、预见性、创造性、实效性。要敲开核桃，分领域分行业制定方案，创新工作抓手、推进载体、政策措施，使各项工作的推动更加符合实际、更加符合规律。

二要实践创新。在经济新常态、纪律严约束下，我们遇到了办法“瓶径”，一些干部反映“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，感到无所适从。打破这种“瓶径”制约，需要创新精神，需要换一个思路。17、18世纪，英国要把大量犯人运往澳大利亚，起初是按离岸人头付费。船主为牟取暴利，使大量犯人在中途死去。英国政府为了降低死亡率，想了很多办法、采取了很多措施都不奏效。后来，有人提出按照到岸人数和体质支付费用，犯人的平均死亡率大幅下降，有的船甚至零死亡。这个例子表明，创新才能找到路子，而思路一换则天地宽，好办法、管用的办法会接踵而来。

三要拓展领域。这个世界每天都在发生变化、时时都在发生变化。我们既要保持战略定力，以不变应万变，又要顺应时代，在变中突破，不断拓展事业领域、工作领域。管理学上有个名词叫“蓝海”，意思就是新的产业和市场空间，代表着高利润增长的机会。现在，新事物大量产生，新产业新业态也不断涌现。有人说，“三个苹果”改变了世界。第一个苹果诱惑了夏娃，第二个苹果砸醒了牛顿，第三个苹果被乔布斯“咬”了一口。正是乔布斯打破了传统思维模式、技术模式、营销模式，把苹果电脑、手机带到一个新领域，打造出一个世界品牌。各级领导干部要想有新作为、大作为，必须积极引领广大干部群众向新的发展空间、新的产业空间、新的市场空间进军，发现“蓝海”、创造“蓝海”，这是我们为官用权的重要职责。

党校是党的干部教育培训的主阵地，是干部加强党性锻炼的熔炉。办好党校，要坚持党校姓党，认真落实《党校工作条例》，进一步提高教育培训和科研管理水平。①要扎实推进党性教育载体创新。完善课程体系，加强理想信念、道德品行教育，突出党情国情省情教学，在开展好自身“三严三实”专题教育的同时，充分发挥优势，及时把专题教育相关内容列为主体班次培训重点，增强教学培训的针对性和实效性。②要扎实推进干部教师队伍建设。实施人才强校战略，培育用好现有人才，注重引进急需人才，积极开展教学科研交流，强化思想政治引领，建设一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。③要扎实推进校风学风建设。营造风清气正的环境氛围，真正把各级党校打造成为领导干部提升素质、增强能力、净化灵魂的庄严殿堂和社会不正之风的“净化器”。④要扎实推进智库建设。围绕党委、政府中心工作和经济社会发展热点难点问题，开展科学研究，多出精品力作，发挥好参谋助手作用。

“党委办党校，部门大合唱，党校有作为”，是多年来山东党校办学形成的一条重要经验，我们要长期坚持。各级党委、政府及有关部门要在人才培养引进、经费投入、基础设施建设等方面给予大力支持，不断提高党校办学水平，推动党校事业向更高层次发展。

同志们，大家来自各地、各部门的领导岗位，工作非常忙，组织上安排我们来党校学习培训，机会难得。希望大家集中精力、排除干扰、潜心学习、深入研讨，力求学有所获、研有所得。要严格执行中央、省委关于加强学风建设的有关规定，自觉遵守党校培训纪律，以良好的作风保证学习效果。省委党校要精心组织、周密安排，严格管理、搞好服务，确保圆满完成教训任务。

最后，祝同志们在党校期间，学习进步，生活愉快！