遵规守纪 谋事担当

推动党校事业稳步发展

（2015年9月1日）

赵  强

同志们：

今天的会议，是本学期开学初的全校教职员工大会，也是全校“三严三实”专题教育的一次党课。下面，我重点就“守纪律讲规矩”这一话题与大家交流共勉。

今年1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。一时间，“守纪律讲规矩”成为出现频率极高的“热词”。新的时代，习近平总书记重申党的纪律和规矩，有着深刻的社会背景、政治蕴涵和现实意义。

一、守纪律讲规矩是共产党人的政治基因

无论是革命战争年代还是社会主义建设与改革开放时期，我们党团结带领全国人民克服种种艰难险阻，从胜利走向胜利，积累了很多宝贵经验，其中重要的一条就是牢牢把握铁的纪律与严的规矩。

（一）严明的纪律规矩是党的优良传统

古人讲：没有规矩，不成方圆。当今世界：没有纪律，何存政党？1942年整风运动开始后，毛泽东同志针对纪律问题特别强调：“身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”1948年9月，毛泽东同志在中央政治局扩大会议上提出了“加强纪律性，革命无不胜”的科学论断。1975年2月，邓小平同志在《全党讲大局，把国民经济搞上去》讲话中说：“值班不准喝酒，这是历来的规矩，……必要的规章制度一定要恢复和健全，组织性纪律性一定要加强。”江泽民同志在党的十三届五中全会上指出：“我们党历来的规矩是，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。”胡锦涛同志曾向全党发出“做一名讲政治、顾大局、守纪律共产党员”的号召。2012年11月，刚刚履新的习近平总书记就重申“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。随后，他在中纪委二次全会上强调政治纪律、中纪委三次全会上强调组织纪律、中纪委五次全会上强调守纪律讲规矩，连续三次重要会议强调纪律规矩问题，在党的历史上不多见，凸显了新一届党中央重视党纪党规建设和反腐倡廉的重大决心。

（二）严明的纪律规矩是党的重要法宝

我们党每到关键时期，都会把严明党的纪律和党的规矩摆到突出位置。从建党之初，就把纪律作为党的必备要素予以凸显。党的一大，首次作出关于党的纪律方面的决定；党的二大通过的《中国共产党章程》共六章、29条，仅“纪律”一章就占9条，在所有各章中条数最多。长征途中,面对国民党军队的围追堵截,党领导中国工农红军坚决执行“三大纪律,八项注意”,最终取得了伟大胜利。“进京赶考”前夕，面对党的主要任务由武装夺取政权转向全面展开社会主义建设的变化，毛泽东同志给全党定下了“六条规矩”。（一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。）毛泽东同志曾在《(共产党人)发刊词》一文谈到过党的三大法宝。1949年6月，面对新的历史任务，毛泽东同志在《论人民民主专政》中对三大法宝的内容和意义作了更加完整的概括：“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。改革开放之初，邓小平同志也反复强调，我们党要团结和组织起来，“一靠理想，二靠纪律”。党的十六大以来，中央为进一步加强党的纪律建设，先后颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规，确立了执纪标准，明确了行事规范。今年1月，新一届中央领导集体精准把握党的建设面临的新形势新任务，要求全党加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。历史实践不断证明，维护党的团结统一就必须依靠严明的纪律和规矩。

毛泽东主席给自己立下过不少规矩，比如“亲情规矩”有三原则：恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。周恩来总理不抽烟，仅喝茶，但一天只准泡一杯。有一次，杯里的茶水都没味了，工作人员想另泡一杯，他摆摆手说：“还可以喝嘛，再泡就浪费了。”

十八大以后，中央政治局率先提出八项规定，很快得到全社会的响应，从提倡节俭、反对浪费到具体的“光盘行动”，普遍成为人们的自觉行为。这些做法在老一辈革命者身上时时处处都有体现。前两年我们邀请过跟随毛主席12年的警卫员吴连登，周恩来总理的秘书纪东将军等讲述伟人的工作细节，他们对自己要求非常严格，处处体现规矩。邓小平同志每顿饭都不允许剩饭剩菜造成浪费。习近平同志年轻时就自我戒律：当官和发财本为两道，鱼和熊掌不可兼得。讲述这些，我们从中可以看出，无论是党内立下的纪律规矩，还是领导人自己立下的纪律规矩，都启迪着全党同志务必珍视党的纪律传统和规矩意识。

（三）严明的纪律规矩是推进“四个全面”战略布局、实现“中国梦”的现实需要

我们党是最善于从成功经验中不断汲取智慧的党。习近平总书记立足“四个全面”战略布局，向全党发出严明纪律规矩的号召，这是对历史规律的科学把握，也是解决现实问题的必然选择。第一，严明的纪律规矩是全面从严治党的首要关键。党的十八大以来，中央面对日益严峻的反腐形势，严明纪律，倡树规矩，全面从严治党，牵住了“牛鼻子”，有力遏制了腐败，整治了不良政治生态。第二，严明的纪律规矩是全面建成小康社会的紧迫要求。全面建成小康社会，是我党的阶段性奋斗目标，任重道远。没有铁的纪律和严的规矩做保障，党的凝聚力和战斗力将成为空谈，甚至党的团结统一都无法持续。第三，严明的纪律规矩是全面深化改革的有力保证。全面深化改革的深度、力度、难度前所未有，齐心协力、步调一致推进改革，就必须依靠严明的纪律规矩来强化自觉；突破阻力、攻坚克难，就必须依靠严明的纪律规矩来保驾护航。第四，严明的纪律规矩是全面推进依法治国的重要前提。推进全面依法治国，党员干部不仅要做法治建设的表率，更要做模范遵守党纪党规的表率。只有以严明的纪律规矩为先导，才能做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，才能更好地做到依法办事、依法执政、依法履职。

二、准确把握党的纪律和党的规矩

党员干部只有深切把握党的纪律和规矩，做到清清楚楚、明明白白，才能时刻警醒自己，不走偏、不走斜、不裹足、不摔跤。

（一）掌握党的纪律和党的规矩的内涵

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，主要包括政治纪律，组织纪律、群众纪律、宣传纪律，经济纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等等。十八大修改通过的《中国共产党党章》第三十七条明确规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统—，完成党的任务的基本保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”

党的规矩，是指党在长期实践中形成的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为对党的各级组织和全体党员都具有一定约束力的优良传统和工作惯例。习近平总书记在中纪委五次全会上明确指出，“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则”，党的规矩包括，“其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”总书记同时强调，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是十分重要的党的规矩，“这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求……经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”全体党员干部都必须遵规守纪，绝不允许把党纪党规当成“纸老虎”、“稻草人”，更不要试图绕开高压线“溜走”。

（二）厘清党的纪律和党的规矩之间的关系

习近平总书记讲：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”简言之，纪律是成文的刚性约束；规矩是成文和不成文的集合体，包括刚性约束和柔性约束。

随着形势任务的发展变化，我们党也在不断丰富和完善党的纪律和规矩，逐步形成了科学体系。

（三）警惕不讲纪律规矩的现象

建党90多年来，我们党取得了举世瞩目的成就，但不守讲纪律、不讲规矩的现象一直存在。在中央始终保持正风肃纪、严惩贪腐的高压态势下，仍有一些党员干部顶风违纪、铤而走险。正像习近平总书记所列举的：有的热衷于参加“同学会”、“老乡会”，搞小团伙、小圈子，立“山头”，搞亲亲疏疏，政治生活庸俗化；有的视纪律规矩为“稻草人”，肆无忌惮胡作非为；有的对人对己手握两把标尺，把制度当作“橡皮泥”；有的阳奉阴违，守着规矩不干事，抛开规矩就乱来；有的只知有门户不知有纪律，只知有私利不知有规矩，搞本位主义，贯彻上级决策部署打折扣、搞变通；有的搞虚无主义，信仰丧失，精神家园失守；有的认为道德归道德，法律归法律，犯一点生活作风问题那不是事；有的警觉性不高、敏感性不强，对一些违反纪律和规矩的现象听之任之，任其所为；有的违反组织原则，该请示的不请示，该汇报的不汇报，甚至超越权限办事；有的对组织内部决定和考虑，通过隐喻、暗示等方式向相关人员通风报信，跑风漏气，等等。这些问题在我校也不同程度地存在：有的说话办事只考虑个人的一己私利；有的对校委会部署拖延应付；有的罔顾事实，胡说八道，故意制造和散布消极言论；有的心态不正常，自己能力不足还不注意学习提高，嫉妒心极强，不希望、容不得别人发展得好，甚至就不希望党校发展好；有的组织观念淡薄，工作作风散漫，不愿参加集体活动，对考勤等制度约束反感抵触；有的我行我素，无视校规校纪，工作日出差或外出讲课不请假、不报备；有的个人事项报告不真实；有的心存不轨，歪曲事实，制造事端，因整改等问题损害了自身利益，偷偷摸摸写密告信，给党校抹黑。这些现象和问题，从本质上来说都是不讲纪律、不守规矩的行为，危害性极大，需要高度警觉，及时纠正。

三、争做守纪律讲规矩的党校人

党校是党委的重要部门，是锻造干部的熔炉，必须坚持“党校姓党”原则，把“严守纪律、严明规矩”放到首要位置，努力营造遵规守纪的良好氛围。党校的教职员工必须牢固树立纪律和规矩意识，自觉把遵规守纪内化于心、外化于行。

（一）严守党纪党规，明确政治使命

对一个政党而言，纪律规矩是“生命线”；对一名党员干部来说，纪律规矩就是“高压线”。只有自觉强化纪律约束和规矩意识，才能远离危险、永葆政治上的清白。

第一，带头遵守党章党规。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。遵守党章，就是遵守党的最大政治纪律和政治规矩。试看那些落马官员的案例，他们违纪违法的思想根源就是缺乏党章党规意识，忘记了自身共产党员的身份，最终导致党性沦丧、身败名裂。作为党校人，必须带头学习党章，经常温习、熟记于心；带头宣讲党章，把党章作为必修课列入党校教学计划；带头遵守党章，用党章规范自己的言行，真正把党章作为加强党性修养的基石。

第二，忠诚党的信仰。对党绝对忠诚是党员干部的基本政治素养和应有政治品格，也是严守政治纪律和政治规矩的具体表现。党校是培训轮训党员领导干部的主阵地和主渠道，是“管脑子”、“管思想”、“管灵魂”的，肩负着提高党员领导干部思想境界和能力水平的重要职责，必须恪守党的大政方针和思想路线，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，始终与党中央保持高度一致。

第三，忠诚党的组织。牢固树立政治意识、规矩意识、“看齐”意识，坚决维护中央、省委的权威，绝不允许对中央大政方针、省委决策部署擅自诽谤，决不搞阳奉阴违、自行其是。坚持民主集中制，坚决执行中央、省委和校委会的决定。严守组织纪律、服从组织决定，不搞非组织活动、不拉帮结派。倡导诚信，做老实人，办老实事，时刻让组织放心。该请示的请示，该报告的报告，用实际行动赢得党组织信任。

标准在，落实难。就拿领导干部填写个人事项报告来说，有的同志对组织不严肃、不忠诚，有些事项没有如实填报。今年1月，中组部印发了抽查核实办法，明确了工作原则、方法、结果处理和纪律要求等。规定：“通过核查，发现隐瞒不报的，将不得提拔任用、不得列入后备干部人选。”今后，组织部门将不定期开展抽查，对干部“逢提必查”。

第四，严肃党内政治生活。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，我们对党内政治生活有了更清醒的认识和更深切的感受。党内政治生活正常了、健康了，就能起到“除尘”、“过滤”的作用，就能及时阻隔不良风气的侵蚀。要积极参加民主生活会和组织生活会，大胆使用、用足用好批评和自我批评的武器，仔细查摆自身不足，认真开展党内积极健康的思想斗争。发现同志存在问题的，要敢于指出、敢于批评、敢于处理；发现同志存在苗头性问题的，要早扯袖子、早打招呼，真正体现组织和同志的关心和爱护。要说在当面，做在当面，这是党性原则，是政治品格。如果当面不说，经常背后说三道四、指手画角、添油加醋、煽风点火，破坏团结，那就可以断定此人品行不端。校委会、机关纪委、各党支部和普通党员，都应主动担起管理监督之责，使批评与自我批评的武器真正发挥威力、帮助同志。

（二）依法依规行事，强化责任担当

十八届四中全会突出强调依法治国的主题在党史和国史上毫无疑问具有里程碑的意义。全校党员干部必须带头学习和遵守法律，合法合规地履职尽责。

第一，敬畏法律法规。深化法治观念，提升法治素养，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾，按照法定职责、法定权限、法定程序行使权力职责，确保守住法律这条“底线”。

第二，敬畏手中权力。权力是把双刃剑，没有党纪国法的约束，必然滑向危险的泥潭。要明白权力的尺度，把握权力的边界，在制度的“笼子里”办事情，时刻防止“人情腐败”、“权力寻租”、“温水煮青蛙”等陷阱，坚决不越雷池半步。有的同志可能以为党校是具体的单位，不是实权部门，不审批项目，不下拨经费，没有必要谈权力问题。但仔细想想，党校内部也有大量人财物的管理，涉及经费使用、工程招标、招生招聘、干部选拔任用等工作。凡是涉及这些领域的事情，必须阳光公开地进行，不允许违规操作、暗箱操作，更不能见利忘义、贪赃枉法。

第三，敬畏岗位职责。对党员干部来说，工作岗位不能简单地理解为一份拿薪水的职业，而是为党尽忠、为民干事、为校献力的事业。要坚持原则，坚守底线，干干净净做人，勤勤恳恳干事。教研人员就要搞好课题研究，讲好课；管理服务人员就要在岗爱岗，保障全校工作正常运行。决不能把岗位当做“筹码”，稍不如意就“撂挑子”，提拔慢了就拿工作“撒气”；也不能觉得进步无望，就混日子；也不能把责任“锁”到办公室，敷衍懈怠，占着岗位不作为；更不能把岗位当做以权谋私的“自留地”，肆意乱为、违纪违法。

（三）注重修身律己，体现崇德立行

国以贤兴，政以才治，君子为政之道以修身为本。全校党员干部要重视修身立德，做一个“有德、守道、有节、惜家”的人。

第一，践行传统美德。中华传统美德，蕴含着丰富的思想道德资源，至今仍具有很好的现实价值。继承和弘扬传统美德，是党员干部修身立德的有效途径。去年我校已开展了传统美德教育的系列课程，目前正在积极参与曲阜干部政德教育基地建设。中央和省委对此高度重视。秋季学期，中央党校、浦东干部学院的部分学员和我校主体班次的学员将到基地开展政德教育。等时机成熟，校委会将组织全校教师到基地开展专题教育。

第二，重视家风培养。家庭是人生长的第一环境，家风是作风的重要基因。党校人要身怀党和国家利益，心系党的干部教育事业。在家“立言”，为配偶子女做表率；在单位“立行”，敢于担当，勇于奉献，为领导同事部下分忧。

第三，抵制歪风邪气。思想上一尘不染，行动上才能一身正气。要认真贯彻中央八项规定精神，带头执行廉洁从政的一系列纪律规定；减少应酬，净化“朋友圈”、“社交圈”、“生活圈”，多留点空闲时间陪伴家人；严格执行个人有关事项报告规定，自觉接受党内外监督，防微杜渐，保持共产党员的政治本色。

（四）倡导团结协作，鼓励干事创业

团结既是一种资源，又是一种环境，不仅出战斗力、出生产力，也出效率、出业绩、出干部。党校事业发展需要“团结统一、宽松和谐”的良好氛围。

第一，学会凝心聚力。班子内部也好、上下级之间也好，每个人的性格、阅历不同，能力有强有弱，认识问题程度有高有低，需要相互间的理解包容。如果都不讲团结、不讲合作，各想各的事、各唱各的调，思想难以统一，合力不会形成，啥事也干不成，更不用谈党校事业发展。

第二，学会和谐相处。许多人都有过这样的感受：工作、生活在一个风清气正、团结和谐、相互信任的环境里，就会心情舒畅，一心一意干事业。反之，就会心情沮丧，难以全身心投入工作。同事之间相处，要多信任、不猜疑，多沟通、不封闭，多和谐、不折腾。

第三，树立口碑形象。大家居住比较集中，很多人都在一个院里生活，个人形象显得尤为重要。如果班子内部、同事之间闹不团结，为一些琐事斤斤计较，不仅损害部门形象，更损坏自己形象。

（五）倡树纲纪正气，助推党校事业蓬勃发展

坚持从严管理，强化校风校纪，倡导阳光公开，积极营造党校发展的良好态势。

第一，坚持从严治校方针。从严治校是对党校校风、校纪、校规的一个根本要求。要突出守纪精诚化目标，牢牢把握办学的正确方向，确保党校讲坛政治立场“无杂音”。强化学风校风教育，落实“十不准”要求，引导学员严格执行和维护党的纪律与党校纪律，把党性锻炼贯穿党校教育全过程。强化执行力和责任担当，锤炼处事果断的作风，说了算、定了干，遇到矛盾不避开，千方百计完成好；形成一抓到底的常态，无论是教学科研，还是行政后勤，都要把任务落实到岗到人到位，不留死角。坚持制度管校，不管领导干部还是普通党员，不管教师还是职工，违反了纪律规矩都要处理，确保管到底、管到位。

第二，倡行公平公正公开。我以前专门讲过，今天再重申一下。“公平、公正、公开”，是校委会一贯坚守的原则，希望全体党校人能够落实到工作全过程。在教学质量评估上，不仅要体现党校的办学理念，还要考虑学员的评价认可，更要尊重教师付出的艰辛劳动，决不能让一心一意为教学埋头苦干的人吃亏。在科研成果评价上，不仅要考虑社会反响，还要考虑为省委、省政府决策服务发挥作用的程度，决不能让有价值的成果埋没。在评先选优上，不仅要坚持“民主、透明、公平”的原则，还要采取科学有效的评选办法，使教学、科研、管理一线的教职员工得到应有激励。

第三，正确选人用人。选人用人是风向标。要坚持五湖四海，严格把握标准，用习近平总书记的干部观选贤任能。坚持德才兼备、以德为先，注重政治素养、党性修养、道德涵养，用公道正派的办法选取公道正派的人，让吃苦耐劳、业绩突出的本分人得到重用，让善于钻营的“投机者”占不到便宜。坚持从严管理干部，信念不坚定、政治不过关、不守纪律、不讲规矩的干部决不能提拔重用。

习近平总书记常讲知行合一，说的是：只有把道理真正弄懂了，行动才能自觉持久；只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。全校党员干部要坚持知行合一，不断增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉，努力在认识党的纪律和规矩上作表率，在真懂党的纪律和规矩上作表率，在敬畏党的纪律和规矩上作表率，在践行党的纪律和规矩上作表率。

“遵规守纪铸忠诚，风清气正好扬帆。”希望全体党员干部把使命扛在肩上、把党纪国法悬在头上，不断强化党的纪律和规矩意识，以更加严谨的态度，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，推动党校事业不断向前发展。