安世银同志

在全校财务工作会议上的讲话

（根据录音整理）

（2009年4月23日）

同志们：

　　今天召开全校财务工作会议，主要任务是通报2008年财务预算的执行情况，安排2009年全校财务预算，并就做好2009年财务工作，贯彻落实中央、省委关于各级党政机关厉行节约、反对浪费的指示精神提出一些具体措施和要求。

　　在我校各项工作任务比较繁重的情况下，专门召开各处室一把手参加的财务工作会议，充分说明了校委对财务工作的重视，也体现了财务工作对做好全校工作的重要性。下面，我就财务工作讲三方面的意见。

　　一、2008年财政预算圆满完成，全校财政运行情况良好

　　去年，在校委高度重视和全校上下的共同努力下，财政运行情况良好，圆满完成了全年财政预算。主要表现在四个方面：一是领导高度重视，从校委到各处室都坚持把财务工作放到党校工作大局中去部署、去运作。二是财务执行情况实现了年初预算，预算的圆满完成标志着我校财政运行情况良好。三是全校上下，从校长到分管领导、从财务处到各个部门，都增强了财务管理意识，管理水平不断提高。四是节俭办一切事业的精神进一步增强，将有限资金用到党校事业发展最关键的地方，取得了良好的效果，促进了全校教学、科研、行政管理、后勤服务等各方面的发展。

　　财政工作的良好运行得到省委、省政府、省直有关部门，特别是财政和审计部门的充分肯定，也得到全校上下的广泛认可。财务处被省财政厅评为省级部门预算编制先进单位，并通报表扬；不少同志创造性地开展工作，得到上级有关部门的充分肯定。

　　二、认清当前我校财政工作面临的形势，增强做好财政工作的信心

　　我校2009年财政工作形势总体是好的，但也有不利的方面，还存在一些问题，全校上下一定要正确认识当前的财政形势，明确存在的问题，增强做好今年财政工作的信心。

　　2009年财政工作面临很多有利条件：一是规范的财务管理制度为做好全年财政工作打下了良好基础。尽管党校资金有限，但多年来，我们始终坚持严格管理、规范管理，坚持将有限的资金用到党校事业发展最需要的地方，积累了丰富的财务管理工作经验，涉及财务的方方面面的管理比较规范。二是《党校工作条例》的颁布和全国、全省党校工作会议的召开，给党校财务工作的运行创造了良好的环境和条件。特别是在《党校工作条例》中明确规定了教学、科研等“四项经费”，为稳定发展党校教育创造了条件。三是随着形势发展，各级党委、政府、社会各界对党校、对干部教育培训事业的重视程度进一步提高，这为我们争取更多的经费，发展党校事业提供了良好的条件和机遇。另外，全校上下大局观念、节俭意识等不断增强，也为做好2009年的财政工作打下了坚实的基础。

　　在看到财务工作有利条件的同时，更要清醒地意识到所面临的严峻的问题和不利因素：一是由美国次贷危机造成的世界性经济萎缩波及到中国。尽管中国经济对外依赖程度不是太大，但受到的影响却很大，特别是我国2万多亿外汇储备的保值增值问题，这都直接或间接地影响到我国的经济发展，影响到我们的财政支出。而且，金融危机的影响尚未见底，经济回暖的具体日期还不可预知，可以说，大的环境对我们做好财政工作提出了严峻挑战。二是由于经济萎缩，导致财政收入降低，各级地方、各个部门财政收支总的盘子大大减少，今年全国的行政经费要压缩5%。尽管我校的经费未被压缩，但我们也要精打细算，节约开支，充分利用有限的经费。三是在支出压缩、收入降低的情况下，物价水平却在逐年提高，物价上涨引起我校办学经费不断上升，同样的资金去年能完成的培训任务，今年却不一定能完成。另外，在主观上少数同志还存在花钱大手大脚、不注意效果、不注重节俭、管理不到位、不规范等问题。这些问题的存在，都不同程度地影响到我们财政工作的运行，需要引起我们的高度重视。

　　三、统一思想、提高认识，确保我校财政工作健康运行

　　面对目前的严峻形势，全校上下要充分认识，分析到位，既要看到好的、有利的方面，又要看到不好的、不利的因素和问题，正确分析存在的问题，进一步强化财务管理工作，特别是要注意增强以下九个方面的意识：

　　一要增强“制度”意识。全校上下要强化制度观念、增强制度意识，坚持靠制度管人。加强制度建设，包含两个方面：一是严格政策，一切财务工作要按政策行事，绝不能自行其事，更不能我行我素；二是严格程序，要严格规范、严格程序，“无规矩不成方圆”，要充分认识财务规范化、制度化的重要性，绝不允许任何违反财务制度程序的情况出现。

　　二要增强“预算”意识。做任何事情都要有计划，财务工作更是如此。预算就是计划，有预算才有规矩，要严格制定预算、高效执行预算。党校工作规律性比较强，临时性、突发性的事件不多，预算可操作性强，更要加强预算管理。各个处室都要有基本的预算，年前要报预算，年中要严格执行预算，年底要检查落实预算。除防灾、防疫等不可预知的突发性经费支出外，原则上杜绝临时动议。过去我们在这方面做得比较好，今后要继续发扬这一优良传统，做得更好。

　　三要增强“严管”意识。任何一个好制度、好预算、好规划、好方案都需要用严格的管理来保证实施，好目标也要由严格的管理来保证实现。管理对于企业是永恒的主题，对于财务工作更是一个永恒的主题。没有管理就没有财务工作，严管是搞好财务运行的一个重要关口，它要求对财务工作既要管，更要严。首先，要依靠制度和政策管理。其次，要严格检查、监督，严把关口。各个层面的管理人员尤其是各处室负责人要切实负责、敢于负责、不怕得罪人。要认识到财务工作的严格管理都是为了党校事业更好得发展。要发挥大家的积极性，全员参与管理，全方位管理，全程严格管理。

　　四要增强“节俭”意识。节俭是中华民族的传统美德，节俭办一切事业是我们党的光荣传统；节约办党校是党校的一个优良传统，也是党校姓党原则最现实的体现。要认真落实姜异康书记有关“节俭”的指示精神，要大力弘扬我们这个优良传统，具体把握好两个方面：一是该花的钱必须花，而且要花好；二是不该花的钱，一分都不能花。

　　五要增强“效益”意识。财政支出要重视质量，讲求效果，以最小的投入获取最大的产出。好钢要用在刀刃上，把钱用在关键处。增强效益意识，不是让同志们少花钱、不花钱，而是看钱花的是否必要，该花的钱我们决不吝惜，不该花的钱，多花一分都是错误，甚至是犯罪。在花每一分钱的时候，都要仔细考虑它能带来的效益、产生的效果。

　　六要增强“整体”意识。党校是一个整体，校委会根据各个时期、各项工作的重点，分配给各个方面不等的经费份额。这是根据我们的经费总盘子从全局角度考虑的，各级各部门都要增强整体意识，都要把本单位的情况放到党校的全局中去认识、去把握，在经费保证工作正常运转的基础上，顾全大局、维护党校整体工作。

　　七要增强“廉洁”意识。财政资金是用来发展党校事业的，是用来培训党员干部的，掌权管钱的人不论权限大小，都要廉洁自律、公私分明，绝不允许以权谋私、假公济私，更不能贪脏枉法，要用好手中的权力，对党校负责，对组织负责，也对自己负责。

　　八要增强“发展”意识。党校尽管资金不多，但也要把握重点，特别要注重党校的长远发展，要用在发展事业上。要充分利用有限的经费，可花可不花的钱尽量不花；事关党校长远发展需要方面，只要条件允许，该花钱的一定要花，而且要足额拨付、及时到位。

　　九要增强“争取”意识。要发挥主观能动性，密切关注、认真学习、熟悉上级部门和相关单位出台的各项政策，明确导向、找好切入点、选好项目、努力争取各级对党校事业发展的关心支持。特别是在办学经费方面，更要加大工作力度，该争取的资金都要争取到位，在一定意义上说，有政策、有条件，该争取的不争取也是不负责任的表现。

　　同志们，2009年我校各项工作开局良好，形势喜人，但也要认识到我们的工作，特别是财政工作面临的严峻形势和肩负的繁重任务。全校上下一定要共同努力、精打细算、严格管理、携手同心，维护工作大局，克服不利因素，做好财务工作，以实际行动为山东经济文化强省建设做出贡献，迎接建国六十周年。